Системы видеонаблюдения уже давно стали непременным атрибутом магазинов, кафе, офисов и даже лестничных площадок. Но, несмотря на популярность подобных решений, организация наблюдения — нетривиальный процесс.
В случае с видеонаблюдением необязательно разбираться в тонкостях установки или настройки оборудования — с этим может помочь облачный провайдер. Что действительно необходимо — это учитывать разнообразные требования, которые прописаны в Уголовном, Гражданском и Трудовом кодексах РФ
Видеонаблюдение для бизнеса
Системы видеонаблюдения дают компаниям возможность следить за порядком, оценивать эффективность маркетинговых кампаний, повышать качество обслуживания клиентов на основе данных, полученных с камер. Например, одному из наших клиентов — Yves Rocher — видеонаблюдение помогает считать посетителей. Когда покупателей много, в зал выходит больше продавцов для консультаций, когда мало — они занимаются другими задачами. В X5 Retail Group видеокамеры определяют количество покупателей в очереди. Если их больше пяти, то менеджеру магазина поступает уведомление, что нужно открыть дополнительную кассу.
Розничный магазин, отель или бизнес-центр могут пользоваться услугами одного провайдера VSaaS (Video Surveillance as a Service, «видеонаблюдение как услуга»). Однако, в зависимости от типа объекта, требования к организации наблюдения будут отличаться.
Магазины, кафе и торговые центры
Законодательство РФ разрешает вести видеонаблюдение в общественных местах, что следует из статьи 152.2 ГК РФ. Согласно Гражданскому кодексу, получать разрешение на съемку не нужно, если наблюдение ведётся в публичном месте или на публичном мероприятии.
Таким образом, устанавливая камеру видеонаблюдения на фасаде своего заведения или в торговом зале магазина, вы ничего не нарушаете. Однако здесь важно отметить, что для устройств с системой распознавания лиц (face recognition), ситуация становится несколько сложнее. О том, что меняется и почему, мы расскажем чуть ниже.
Как выполнить требования
Большинству коммерческих организаций, чтобы вести видеонаблюдение, достаточно на видном месте — к примеру, при входе в торговый зал — разместить табличку с соответствующим уведомлением («Ведется видеонаблюдение»). Хорошей практикой будет продублировать объявление на иностранном языке (как минимум на английском), чтобы предупредить туристов.
На что обратить дополнительное внимание
Прежде чем ставить камеру на фасаде здания, уточните, что именно попадает в «поле ее зрения». Это имеет значение в случае, если рядом с вашим кафе или магазином расположены зоны, имеющие отношение к государственной тайне или ФЗ-57 «О государственной охране». К ним могут относиться заводы, производящие вооружение, и различные научные лаборатории, имеющие оборонное или экономическое значение. В зону видеосъемки такие объекты попадать не должны — при том, что находиться они могут и в центре города, по соседству с жилыми кварталами и торговыми центрами.
Также хочется отметить, что статья 138 УК РФ запрещает вести скрытую съемку. Средства скрытого видеонаблюдения могут применять только сотрудники полиции. В открытой продаже на территории России такой техники нет, но подобные гаджеты можно заказать из-за границы. Лучше их не покупать, чтобы не нарушить закон. По этой же причине нельзя маскировать камеры под предметы интерьера, даже из эстетических соображений.
Офисные помещения
Законодательство разрешает видеонаблюдение на рабочих местах при условии уведомления сотрудников, что регулируется статьями 209 и 88 Трудового кодекса РФ. Рабочее место находится под контролем работодателя, но доступ к персональным данным могут иметь только ответственные лица.
Как выполнить требования
Рекомендуется включить пункт о видеонаблюдении в трудовые договоры сотрудников и разместить знак при входе в офис. Для выполнения требований статьи 88 ТК РФ необходимо составить внутренний регламент, прописав правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам.
Офисные помещения
Что гласит закон. В этом случае нужно руководствоваться Трудовым кодексом РФ, а именно статьями 209 и 88. В первой сказано, что рабочее место сотрудников «находится под контролем работодателя». Одним из проявлений этого контроля может быть видеонаблюдение. Работодатель имеет право следить за всем, что происходит на территории офиса, но только предварительно уведомив об этом персонал.
Что касается второй статьи, то согласно ей, доступ к персональным данным (ПД) работников могут иметь лишь ответственные лица. Задача этого постановления — сократить риск утечки чувствительной информации.
Как выполнить требования
Рекомендую включить пункт про видеонаблюдение в трудовые договоры с сотрудниками. Будет не лишним поместить на видное место (например, при входе в опенспейс) соответствующий знак, чтобы предупредить о наблюдении тех, кто в компании не работает — например, приезжает в офис на деловые встречи. А чтобы выполнить требования статьи 88 ТК РФ, составьте внутренний регламент и пропишите в нем правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам (излишне говорить, что правила эти должны существовать не только на бумаге).
На что обратить дополнительное внимание
Видеонаблюдение также не должно противоречить Конституции РФ. Во-первых, камеры нельзя ставить в душевых, туалетах, примерочных и раздевалках — это будет прямым нарушением третьей статьи Конституции. Во-вторых, нельзя ставить камеры в помещении, где работает всего один сотрудник, — это можно расценивать как сбор информации о конкретном человеке. В таком случае видеонаблюдение будет нарушением права на частную жизнь.
Гостиницы и другие места массового пребывания людей
Что гласит закон. Согласно постановлению «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», отели и хостелы не просто могут, а обязаны иметь системы видеонаблюдения. Аналогично ситуация обстоит с вокзалами и аэропортами.
Как выполнить требования
Требования для вокзалов, аэропортов, отелей и других мест массового пребывания людей значительно отличаются. Лучше самостоятельно изучить соответствующие постановления правительства (например, вот требования к антитеррористической защищенности объектов для аэропорта). Но чтобы дать общее представление о ситуации, приведу несколько правил для гостиниц. Например, система видеонаблюдения должна непрерывно мониторить обстановку в отеле. При этом все записи отправляются в архив с глубиной хранения не менее 30 дней.
Кстати, как и в случае с торговыми центрами и кафе, важно, чтобы в зону видеосъёмки не попадали объекты гостайны и государственной охраны.
Видеонаблюдение для дома
Камеры видеонаблюдения подходят не только для бизнеса. Они также применяются в частных и многоквартирных домах — для обеспечения безопасности во дворах и на лестничных площадках. В нашей практике был случай, когда видеонаблюдение помогло опознать и поймать наркокурьера. Посмотрим, какие есть нюансы при монтаже камер в домах или подъездах.
В подъезде
Что гласит закон. Подъезд считается общественным местом, поэтому здесь работают те же законы, которые действуют в случае с магазинами и торговыми центрами. Установку камер на лестничной площадке и во дворе дома разрешает статья 152.2 Гражданского кодекса. Более того, в некоторых городах установка видеокамер в подъездах вообще считается обязательной. Например, соответствующая программа действует в Москве, она называется «Безопасный город». В этом случае записями с камер пользуются сотрудники полиции для расследования преступлений.
Как выполнить требования
Ситуация аналогична кейсу с другими общественными местами. Владельцу камеры в подъезде достаточно повесить табличку «Ведется видеонаблюдение» и не прибегать к скрытой съемке.
На что обратить дополнительное внимание
В Уголовном кодексе есть статья 137 — она защищает неприкосновенность частной жизни. Её применяют, если видеонаблюдение частично захватывает зону, не считающуюся публичной. Например, когда в поле зрения камеры попадает часть соседской квартиры при открытой двери. Известны прецеденты, когда людям удавалось через суд добиться демонтажа таких камер.
В частном доме
Что гласит закон. С домами все намного проще — сама постройка и участок вокруг нее находятся в частной собственности. Серьезных ограничений на использование видеокамер здесь нет.
На что обратить дополнительное внимание
Если камера снимает общественную территорию (например, дорогу) за забором, огораживающим частную собственность, рядом необходимо повесить предупреждающую табличку. Также важно учитывать уже упомянутую статью 137 УК РФ — если в объектив камеры попадает часть соседского участка, стоит согласовать этот момент с его владельцем.
Как быть с распознаванием лиц
По умолчанию запись, сделанная камерой видеонаблюдения, не является носителем персональных данных. Но ситуация меняется, если вы подключите систему face recognition. Появляется возможность однозначно идентифицировать человека по видео, и в силу вступает ФЗ-152 «О персональных данных».
Здесь может возникнуть вопрос: зачем кому-то, кроме полиции или спецслужб, использовать систему распознавания лиц? Эту технологию уже активно применяют разные компании для повышения качества клиентского обслуживания — например, для создания персонализированных предложений на основе истории покупок клиента или его принадлежности к тому или иному сегменту аудитории (так делает X5 Retail Group). Также системы распознавания лиц используют в аэропортах на паспортном контроле. Например, в аэропорту Сингапура они сопоставляют изображение с камеры с фотографиями в документах. Аналогичные системы действуют в крупных аэропортах Канады и США. В этих странах работу с face recognition регулируют свои законодательные акты, которые отличаются от российских. Но системы распознавания лиц появляются и в аэропортах нашей страны.
Например, в начале июля такую систему запустила российская авиакомпания S7 Airlines. Теперь специальные камеры идентифицируют пассажиров, которые заходят в бизнес-зал компании в «Домодедово». Людям не приходится предъявлять сотрудникам аэропорта посадочные талоны.
Российское законодательство обязывает владельца системы распознавания лиц, однозначно идентифицирующей человека по видео, получить лицензию на сбор ПД и письменное согласие граждан на их обработку. Например, чтобы проходить в бизнес-зал S7 Airlines без предъявления посадочного талона, пассажиры должны предварительно подойти к стойке регистрации, где сотрудник авиакомпании примет согласие на обработку биометрических данных и сделает фото. Здесь стоит отметить, что, если система распознает людей, но назначает им обезличенные идентификаторы («Посетитель-1», «Посетитель-2» и так далее), получать лицензию и разрешение на сбор данных не нужно.
В случае с видеонаблюдением необязательно разбираться в тонкостях установки или настройки оборудования — с этим может помочь облачный провайдер. Что действительно необходимо — это учитывать разнообразные требования, которые прописаны в Уголовном, Гражданском и Трудовом кодексах РФ
Видеонаблюдение для бизнеса
Системы видеонаблюдения дают компаниям возможность следить за порядком, оценивать эффективность маркетинговых кампаний, повышать качество обслуживания клиентов на основе данных, полученных с камер. Например, одному из наших клиентов — Yves Rocher — видеонаблюдение помогает считать посетителей. Когда покупателей много, в зал выходит больше продавцов для консультаций, когда мало — они занимаются другими задачами. В X5 Retail Group видеокамеры определяют количество покупателей в очереди. Если их больше пяти, то менеджеру магазина поступает уведомление, что нужно открыть дополнительную кассу.
Розничный магазин, отель или бизнес-центр могут пользоваться услугами одного провайдера VSaaS (Video Surveillance as a Service, «видеонаблюдение как услуга»). Однако, в зависимости от типа объекта, требования к организации наблюдения будут отличаться.
Магазины, кафе и торговые центры
Законодательство РФ разрешает вести видеонаблюдение в общественных местах, что следует из статьи 152.2 ГК РФ. Согласно Гражданскому кодексу, получать разрешение на съемку не нужно, если наблюдение ведётся в публичном месте или на публичном мероприятии.
Таким образом, устанавливая камеру видеонаблюдения на фасаде своего заведения или в торговом зале магазина, вы ничего не нарушаете. Однако здесь важно отметить, что для устройств с системой распознавания лиц (face recognition), ситуация становится несколько сложнее. О том, что меняется и почему, мы расскажем чуть ниже.
Как выполнить требования
Большинству коммерческих организаций, чтобы вести видеонаблюдение, достаточно на видном месте — к примеру, при входе в торговый зал — разместить табличку с соответствующим уведомлением («Ведется видеонаблюдение»). Хорошей практикой будет продублировать объявление на иностранном языке (как минимум на английском), чтобы предупредить туристов.
На что обратить дополнительное внимание
Прежде чем ставить камеру на фасаде здания, уточните, что именно попадает в «поле ее зрения». Это имеет значение в случае, если рядом с вашим кафе или магазином расположены зоны, имеющие отношение к государственной тайне или ФЗ-57 «О государственной охране». К ним могут относиться заводы, производящие вооружение, и различные научные лаборатории, имеющие оборонное или экономическое значение. В зону видеосъемки такие объекты попадать не должны — при том, что находиться они могут и в центре города, по соседству с жилыми кварталами и торговыми центрами.
Также хочется отметить, что статья 138 УК РФ запрещает вести скрытую съемку. Средства скрытого видеонаблюдения могут применять только сотрудники полиции. В открытой продаже на территории России такой техники нет, но подобные гаджеты можно заказать из-за границы. Лучше их не покупать, чтобы не нарушить закон. По этой же причине нельзя маскировать камеры под предметы интерьера, даже из эстетических соображений.
Офисные помещения
Законодательство разрешает видеонаблюдение на рабочих местах при условии уведомления сотрудников, что регулируется статьями 209 и 88 Трудового кодекса РФ. Рабочее место находится под контролем работодателя, но доступ к персональным данным могут иметь только ответственные лица.
Как выполнить требования
Рекомендуется включить пункт о видеонаблюдении в трудовые договоры сотрудников и разместить знак при входе в офис. Для выполнения требований статьи 88 ТК РФ необходимо составить внутренний регламент, прописав правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам.
Офисные помещения
Что гласит закон. В этом случае нужно руководствоваться Трудовым кодексом РФ, а именно статьями 209 и 88. В первой сказано, что рабочее место сотрудников «находится под контролем работодателя». Одним из проявлений этого контроля может быть видеонаблюдение. Работодатель имеет право следить за всем, что происходит на территории офиса, но только предварительно уведомив об этом персонал.
Что касается второй статьи, то согласно ей, доступ к персональным данным (ПД) работников могут иметь лишь ответственные лица. Задача этого постановления — сократить риск утечки чувствительной информации.
Как выполнить требования
Рекомендую включить пункт про видеонаблюдение в трудовые договоры с сотрудниками. Будет не лишним поместить на видное место (например, при входе в опенспейс) соответствующий знак, чтобы предупредить о наблюдении тех, кто в компании не работает — например, приезжает в офис на деловые встречи. А чтобы выполнить требования статьи 88 ТК РФ, составьте внутренний регламент и пропишите в нем правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам (излишне говорить, что правила эти должны существовать не только на бумаге).
На что обратить дополнительное внимание
Видеонаблюдение также не должно противоречить Конституции РФ. Во-первых, камеры нельзя ставить в душевых, туалетах, примерочных и раздевалках — это будет прямым нарушением третьей статьи Конституции. Во-вторых, нельзя ставить камеры в помещении, где работает всего один сотрудник, — это можно расценивать как сбор информации о конкретном человеке. В таком случае видеонаблюдение будет нарушением права на частную жизнь.
Гостиницы и другие места массового пребывания людей
Что гласит закон. Согласно постановлению «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», отели и хостелы не просто могут, а обязаны иметь системы видеонаблюдения. Аналогично ситуация обстоит с вокзалами и аэропортами.
Как выполнить требования
Требования для вокзалов, аэропортов, отелей и других мест массового пребывания людей значительно отличаются. Лучше самостоятельно изучить соответствующие постановления правительства (например, вот требования к антитеррористической защищенности объектов для аэропорта). Но чтобы дать общее представление о ситуации, приведу несколько правил для гостиниц. Например, система видеонаблюдения должна непрерывно мониторить обстановку в отеле. При этом все записи отправляются в архив с глубиной хранения не менее 30 дней.
Кстати, как и в случае с торговыми центрами и кафе, важно, чтобы в зону видеосъёмки не попадали объекты гостайны и государственной охраны.
Видеонаблюдение для дома
Камеры видеонаблюдения подходят не только для бизнеса. Они также применяются в частных и многоквартирных домах — для обеспечения безопасности во дворах и на лестничных площадках. В нашей практике был случай, когда видеонаблюдение помогло опознать и поймать наркокурьера. Посмотрим, какие есть нюансы при монтаже камер в домах или подъездах.
В подъезде
Что гласит закон. Подъезд считается общественным местом, поэтому здесь работают те же законы, которые действуют в случае с магазинами и торговыми центрами. Установку камер на лестничной площадке и во дворе дома разрешает статья 152.2 Гражданского кодекса. Более того, в некоторых городах установка видеокамер в подъездах вообще считается обязательной. Например, соответствующая программа действует в Москве, она называется «Безопасный город». В этом случае записями с камер пользуются сотрудники полиции для расследования преступлений.
Как выполнить требования
Ситуация аналогична кейсу с другими общественными местами. Владельцу камеры в подъезде достаточно повесить табличку «Ведется видеонаблюдение» и не прибегать к скрытой съемке.
На что обратить дополнительное внимание
В Уголовном кодексе есть статья 137 — она защищает неприкосновенность частной жизни. Её применяют, если видеонаблюдение частично захватывает зону, не считающуюся публичной. Например, когда в поле зрения камеры попадает часть соседской квартиры при открытой двери. Известны прецеденты, когда людям удавалось через суд добиться демонтажа таких камер.
В частном доме
Что гласит закон. С домами все намного проще — сама постройка и участок вокруг нее находятся в частной собственности. Серьезных ограничений на использование видеокамер здесь нет.
На что обратить дополнительное внимание
Если камера снимает общественную территорию (например, дорогу) за забором, огораживающим частную собственность, рядом необходимо повесить предупреждающую табличку. Также важно учитывать уже упомянутую статью 137 УК РФ — если в объектив камеры попадает часть соседского участка, стоит согласовать этот момент с его владельцем.
Как быть с распознаванием лиц
По умолчанию запись, сделанная камерой видеонаблюдения, не является носителем персональных данных. Но ситуация меняется, если вы подключите систему face recognition. Появляется возможность однозначно идентифицировать человека по видео, и в силу вступает ФЗ-152 «О персональных данных».
Здесь может возникнуть вопрос: зачем кому-то, кроме полиции или спецслужб, использовать систему распознавания лиц? Эту технологию уже активно применяют разные компании для повышения качества клиентского обслуживания — например, для создания персонализированных предложений на основе истории покупок клиента или его принадлежности к тому или иному сегменту аудитории (так делает X5 Retail Group). Также системы распознавания лиц используют в аэропортах на паспортном контроле. Например, в аэропорту Сингапура они сопоставляют изображение с камеры с фотографиями в документах. Аналогичные системы действуют в крупных аэропортах Канады и США. В этих странах работу с face recognition регулируют свои законодательные акты, которые отличаются от российских. Но системы распознавания лиц появляются и в аэропортах нашей страны.
Например, в начале июля такую систему запустила российская авиакомпания S7 Airlines. Теперь специальные камеры идентифицируют пассажиров, которые заходят в бизнес-зал компании в «Домодедово». Людям не приходится предъявлять сотрудникам аэропорта посадочные талоны.
Российское законодательство обязывает владельца системы распознавания лиц, однозначно идентифицирующей человека по видео, получить лицензию на сбор ПД и письменное согласие граждан на их обработку. Например, чтобы проходить в бизнес-зал S7 Airlines без предъявления посадочного талона, пассажиры должны предварительно подойти к стойке регистрации, где сотрудник авиакомпании примет согласие на обработку биометрических данных и сделает фото. Здесь стоит отметить, что, если система распознает людей, но назначает им обезличенные идентификаторы («Посетитель-1», «Посетитель-2» и так далее), получать лицензию и разрешение на сбор данных не нужно.
Подведем краткий итог. Если вы настраиваете видеонаблюдение в общественном месте — в торговом центре, супермаркете, дворе дома или подъезде — помните:
Если вы ставите камеры в офисе, не забудьте:
Что касается установки камер в частном доме, то здесь нет практически никаких ограничений. Главное, чтобы в объектив камеры не попадал чужой двор, а на внешней стороне забора, огораживающего частную территорию, висели таблички с предупреждением о видеосъёмке.
- Необходимо разместить объявление, предупреждающее о том, что ведется видеосъёмка. Находиться оно должно на видном месте, а текст (в случае с магазинами и кафе) желательно продублировать как минимум на английском языке.
- На запись не должны попадать секретные объекты или зоны, являющиеся частной собственностью. В случае с лестничной площадкой такой зоной может быть внутреннее пространство квартир.
- Запрещено вести скрытую видео- и аудиозапись. Параметры устройств, которые попадают в категорию систем для скрытого наблюдения, вы можете найти в Постановлении правительства РФ № 214.
- Нельзя вести видеонаблюдение в раздевалках, примерочных и туалетах.
Если вы ставите камеры в офисе, не забудьте:
- Рассказать своим работникам, что ведется видеонаблюдение. Лучше включить этот пункт в трудовые договоры.
- Установить табличку с предупреждением, например, на двери офиса.
- Составить официальный документ, в котором будут прописаны правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам.
- Также помните, что нельзя вести видеонаблюдение в помещениях, где работает всего один сотрудник.
Что касается установки камер в частном доме, то здесь нет практически никаких ограничений. Главное, чтобы в объектив камеры не попадал чужой двор, а на внешней стороне забора, огораживающего частную территорию, висели таблички с предупреждением о видеосъёмке.